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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 近年來(lái)，全省各地、各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。但是，安全生產(chǎn)事故總量依然較大，隱患整改的基數(shù)依然較大，事故多發(fā)頻發(fā)的勢(shì)頭未從根本上扭轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展意識(shí)，全面提升安全生產(chǎn)工作水平，省政府決定于2015年9月至2017年底，在全省開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、總體要求 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，始終堅(jiān)持以人為本、生命至上，把安全發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，把安全生產(chǎn)管理規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定貫徹到一切生產(chǎn)和工作中，把安全工作責(zé)任和追責(zé)要求不折不扣落實(shí)到位，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，在全省開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，覆蓋所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不留盲區(qū)、不留死角、不留余地、不留尾巴，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，深入開展“打非治違”、專項(xiàng)整治、隱患排查，著力增強(qiáng)依法治安能力、科技治安能力、從嚴(yán)從實(shí)治安能力，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。 二、主要任務(wù) （一）深入開展“打非治違”。堅(jiān)決打好打非治違“阻擊戰(zhàn)”，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，堅(jiān)持共性和特性相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”（對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任），采取停產(chǎn)、停建、停電、停止供應(yīng)民用爆炸物品、扣押、關(guān)閉等措施，集中打擊、整治當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，依法停產(chǎn)整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。 （二）強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)決打好專項(xiàng)整治“殲滅戰(zhàn)”，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持綜合施策、重在治本，依法推進(jìn)小煤礦和非煤礦山整頓關(guān)閉，深入開展煤礦瓦斯和水害、危化企業(yè)、危化品罐區(qū)、油氣輸送管道、加油（氣）站、建筑施工和特種設(shè)備等領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，全面實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程、消防安全防火墻工程，切實(shí)加強(qiáng)粉塵作業(yè)使用場(chǎng)所安全專項(xiàng)檢查、長(zhǎng)江等內(nèi)河客運(yùn)安全管理、職業(yè)病危害專項(xiàng)治理等，提高本質(zhì)安全水平。 （三）全面深化隱患排查。堅(jiān)決打好隱患排查“圍剿戰(zhàn)”，建立健全安全監(jiān)管常態(tài)機(jī)制，在各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真開展自查的基礎(chǔ)上，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）暗查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查、專家會(huì)診等方式，全面檢查全省所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，力求將監(jiān)管延伸到每個(gè)角落、每道工序。對(duì)排查出的隱患，建立隱患整治問題清單、責(zé)任清單、整改清單，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)間和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)隱患排查、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收全過(guò)程實(shí)行簽字確認(rèn)、存檔備查，確保隱患整治經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)和實(shí)踐檢驗(yàn)。 （四）強(qiáng)化依法治安能力。深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，全面推進(jìn)依法治安。加快推進(jìn)《安徽省安全生產(chǎn)條例》和礦山、道路交通、建筑、消防、特種設(shè)備、油氣管道等行業(yè)領(lǐng)域的地方性法規(guī)、規(guī)章的修訂制訂工作，健全安全生產(chǎn)法治保障體系。規(guī)范運(yùn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，制定完善事中和事后監(jiān)管辦法，推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，建設(shè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，提高監(jiān)管服務(wù)水平。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格事故查處，對(duì)典型事故實(shí)行提級(jí)調(diào)查、掛牌督辦，查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)到2017年底實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。探索實(shí)行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法和政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各類開發(fā)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。 （五）提升科技治安能力。組織申報(bào)和實(shí)施國(guó)家安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目，強(qiáng)化災(zāi)害治理科技攻關(guān)、關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)推廣，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用監(jiān)管。通過(guò)示范帶動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施機(jī)械化、自動(dòng)化改造，加快淘汰落后技術(shù)裝備，力爭(zhēng)到2017年底實(shí)現(xiàn)高危作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)人員減少30%以上。加快建立省、市、縣安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全誠(chéng)信、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育培訓(xùn)、安全專業(yè)人才、行政許可、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、應(yīng)急救援、事故責(zé)任追究等信息共建共享。大力提升安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”利用能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析，做到檢索查詢即時(shí)便捷、歸納分析系統(tǒng)科學(xué)，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循。 （六）增強(qiáng)從嚴(yán)從實(shí)治安能力。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律約束和執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，加快實(shí)現(xiàn)“五級(jí)五覆蓋”和企業(yè)“五落實(shí)五到位”，加強(qiáng)責(zé)任查處追究，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。加大各級(jí)政府和企業(yè)安全投入，建立健全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。不斷改進(jìn)監(jiān)管方式方法，推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，力爭(zhēng)到2017年底覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和鄉(xiāng)村、社區(qū)。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)和安全技能，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一組織開展。省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)制定年度行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化工作要點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接。各地要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)一組織開展轄區(qū)內(nèi)的“鑄安”行動(dòng)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，形成工作合力。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織開展自查自糾，全面提高依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)將把“鑄安”行動(dòng)開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 （二）深入宣傳引導(dǎo)。各地、各部門、各單位要持續(xù)開展“鑄安”行動(dòng)宣傳，運(yùn)用各類宣傳載體，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、舉辦講座論壇等多種形式，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和社會(huì)公眾積極參與和支持“鑄安”行動(dòng)。要及時(shí)總結(jié)和宣傳開展“鑄安”行動(dòng)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)典型案例和嚴(yán)重非法違規(guī)行為公開曝光，強(qiáng)化警示和震懾作用。要建立健全獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)舉報(bào)安全隱患、提供調(diào)查線索，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)“鑄安”行動(dòng)深入開展。 （三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各地、各部門、各單位要真正深下去、嚴(yán)起來(lái)，把開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)與當(dāng)前正在進(jìn)行的安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治等“三項(xiàng)行動(dòng)”相結(jié)合，與實(shí)現(xiàn)年初確定的“六個(gè)持續(xù)下降目標(biāo)”相結(jié)合，注重統(tǒng)籌，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，務(wù)求實(shí)效。
安徽省人民政府 2015年9月15日 |
