巢湖農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

徐祥林

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，是保障農(nóng)民基本文化權(quán)益，滿足農(nóng)民公共文化需求的文化產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)體系。主要包括農(nóng)村公共文化設(shè)施、農(nóng)村公共文化產(chǎn)品、農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村公共文化人才隊(duì)伍、農(nóng)村公共文化活動(dòng)、農(nóng)村公共文化信息等內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的需要，是提高農(nóng)民群體素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

巢湖市是農(nóng)業(yè)大市，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神需求；對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。

近年來，巢湖市各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，不斷加大工作力度，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾的文化生活狀況不斷改善。截止2009年末，全市有縣區(qū)文化館5個(gè)，縣圖書館4個(gè)，縣博物館1個(gè)；縣區(qū)電影公司5個(gè)，縣城影劇院（隊(duì)）15個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊(duì)（院）100個(gè)；縣劇團(tuán)1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間職業(yè)劇團(tuán)12個(gè)；保留建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播站12個(gè)（居巢區(qū)），其它4縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播站建制被撤銷，其職能劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播工作的人員仍是原文廣站人員，原文廣站設(shè)施也基本保留原有功能，對(duì)外仍保留文廣站名稱，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村文化陣地作用。主要工作表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）加快了文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是一批文化重點(diǎn)工程正在新建中。被列入巢湖市政府城市重點(diǎn)建設(shè)工程的文化重點(diǎn)工程，在建的有總投資8000萬的市傳媒中心，總投資2.5億元的市體育中心，縣區(qū)已立項(xiàng)待建或在建的文化重點(diǎn)工程有廬江縣圖書館、無為縣圖書館和含山縣圖書館。二是一批老舊的文化設(shè)施得到維修改造。2007年巢湖市委、市政府把原市委辦公室（6400多平方米）整體劃撥給市圖書館、文化館使用，并撥專款維修；無為縣、和縣也對(duì)文化館進(jìn)行了維修改造，辦館條件明顯改善。三是一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建文化設(shè)施交付使用。已交付使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施有廬江縣盛橋鎮(zhèn)250平方米的文廣站大樓、泥河鎮(zhèn)300多平方米的文廣站大樓。還有一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建成的文化廣場(chǎng)，已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾文化娛樂、休閑健身場(chǎng)所。

（二）實(shí)施了一批文化建設(shè)工程。目前在巢湖市實(shí)施的農(nóng)村文化建設(shè)項(xiàng)目：一是廣播電視“村村通”工程。1998年啟動(dòng)，至2004年末完成了行政村的“村村通”工程，截止2006年5月底完成中央和省下達(dá)的50戶以上自然村“村村通”建設(shè)任務(wù)。2007年以來，廣播電視“村村通”工程正在向農(nóng)村20戶以上已通電的自然村廣播電視盲村延伸。二是農(nóng)村文化站建設(shè)“杜鵑花工程”。自1996年啟動(dòng)，截止2007年巢湖市共建成省級(jí)“杜鵑花工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站22個(gè)，僅2006年、2007年兩年，巢湖市共建成省級(jí)點(diǎn)9個(gè)，創(chuàng)建量在全省名列前茅。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程。2007年啟動(dòng)，巢湖市59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被列入“十一五”期間中央財(cái)政投資補(bǔ)助建設(shè)項(xiàng)目。2007年巢湖市無為縣1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站被列入中央建設(shè)項(xiàng)目。2008年巢湖市又有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項(xiàng)目被列入中央建設(shè)項(xiàng)目。四是文化信息資源共享工程。2007年啟動(dòng)，巢湖市制定了《巢湖市文化信息資源共享工程2007-2010工作規(guī)劃》報(bào)省文化廳、財(cái)政廳。2006年巢湖市圖書館獲省財(cái)政專項(xiàng)資金10萬元，現(xiàn)正在招標(biāo)設(shè)備。2007年無為縣圖書館獲中央、省設(shè)備投入，縣配套資金已到位，年內(nèi)將建成巢湖市第一個(gè)縣級(jí)分中心。五是農(nóng)家書屋工程。2007年啟動(dòng)，巢湖市農(nóng)家書屋工程納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，目前已建成8個(gè)農(nóng)家書屋試點(diǎn)。六是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作和民族民間文化保護(hù)工程。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作和民族民間文化保護(hù)工程于2005年啟動(dòng)，經(jīng)過2005年至2007年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報(bào)，巢湖市“巢湖民歌”被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布為第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“傳統(tǒng)紙制作工藝”等5個(gè)項(xiàng)目被省政府批準(zhǔn)公布為第一批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。前不久，“傳統(tǒng)紙制作工藝”又被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布為第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2007年底，巢湖市、縣區(qū)政府分別批準(zhǔn)公布了第一批市、縣區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。至此，巢湖市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)四級(jí)名錄保護(hù)體系初步建立。在此基礎(chǔ)上今年巢湖市又有6個(gè)項(xiàng)目申報(bào)第二批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。七是農(nóng)民體育健身工程。2006年啟動(dòng)，已建成2個(gè)行政村試點(diǎn)，50個(gè)行政村項(xiàng)目獲省審批，60個(gè)行政村項(xiàng)目報(bào)省待審批，現(xiàn)正在組織91個(gè)行政村申報(bào)2009年和2010年農(nóng)民體育健身項(xiàng)目。2007年巢湖市有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投建了健身路徑（含健身器材）。2008年巢湖市各縣區(qū)共11個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)分別投建了一套健身器材。

（五）開展了卓有成效的惠民文化服務(wù)。一是各級(jí)政府和宣傳文化部門在活躍農(nóng)村文化生活中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。各級(jí)政府和宣傳文化部門每年都要舉辦各種示范性、導(dǎo)向性的群眾文化活動(dòng)，既吸引包括農(nóng)民在內(nèi)的廣大群眾參與，也為群眾提供了豐富多彩的文化服務(wù)，巢湖市有影響的文化活動(dòng)有：市群眾文化藝術(shù)節(jié)、巢湖歌會(huì)、市旅游節(jié)，無為縣、含山縣的文化藝術(shù)節(jié)，廬江縣、和縣、居巢區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝調(diào)演。從今年3月26日開始，巢湖市博物館與和州博物館免費(fèi)對(duì)外開放，更加有利于在市民尤其是農(nóng)民群眾中宣傳巢湖、普及文物保護(hù)知識(shí)。自1996年以來，全市連續(xù)不斷開展送文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，大大提高了農(nóng)村生產(chǎn)力，豐富了農(nóng)民的文化生活，提升了農(nóng)民的生活質(zhì)量。近年來，巢湖市將長(zhǎng)期搜集整理、改編的巢湖民歌，精選出380首，編輯出版《巢湖民歌選集》，把反映新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)市等題材的小戲、小節(jié)目匯集出版《文藝作品選》，分送到基層單位和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化干部和業(yè)余文藝骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣區(qū)文化館常年堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村文化干部和業(yè)余文藝骨干開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年1-2期，主要內(nèi)容是黨的文藝方針政策、法律法規(guī)、文藝?yán)碚摗⑺囆g(shù)技能、文化活動(dòng)的組織策劃，不斷提高農(nóng)村文化干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)扶持民間職業(yè)劇團(tuán)、民營(yíng)藝術(shù)團(tuán)、民辦博物館。如對(duì)廬江退休文化干部陶月恩領(lǐng)辦的藝術(shù)團(tuán)，縣里每年給予定補(bǔ)，省委宣傳部還獎(jiǎng)勵(lì)該團(tuán)一輛運(yùn)輸車。五是組織農(nóng)民開展自娛自樂文藝活動(dòng)。如各地組織的舞龍獅、劃龍船，辦燈會(huì)、廟會(huì)等民俗文化活動(dòng)。

綜上所述，盡管我們?cè)诠参幕?wù)體系建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，但總體看來仍存在一些問題，如農(nóng)村文化建設(shè)相對(duì)于蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市文化嚴(yán)重滯后；文化事業(yè)投入總量偏少，用于農(nóng)村的投入比例更少；農(nóng)民享受政府提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)太少，每年組織的文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)沒有從根本上解決農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求等。這些問題的解決是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可能一蹴而就，需要我們堅(jiān)持不懈，更加自覺、更加主動(dòng)地去抓，才能從根本上見成效。

當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是我們各級(jí)文化主管部門和文化單位面臨的重大任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央、省委關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的一系列文件精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清思路，抓住重點(diǎn)，研究和制定推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策措施，團(tuán)結(jié)一心，努力工作，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮，做出新的貢獻(xiàn)。